Principio de legalidad.
El principio de legalidad surge como una reaccion al absolutismo, en donde la norma era dictada por el principe, ya que, el nunca cometia eror por su procedencia divina. Y encuentra su origen en la teoria de "la division de poderes", ya que de acuerdo con ella la administracion no puede confundirse con la legislacion porque los administradores se convertirian en opresores si dictaran las normas juridicas que ellos mismos ejecutan.
El principio de legalidad, o primacia de la ley es un principio fundamental del derecho publico, conforme al cual todo ejercicio del poder publico deberia estar sometido a la voluntad de la ley de su jurisdiccion y no a la voluntad de las personas.
Aspectos y campos donde opera.[]
Los aspectos o campo donde opera el principio de legalidad son:
I. Cumplimiento, en la actuacion administrativa de las formas que determine la ley para cada caso.
II. Cumplimiento de las prescripciones de fondo de la materia señalada en la ley; esto es, que la decision administrativa sea conforme a la ley previamente dictada.
III. Respeto por el organo administrativo con facultades para dictar disposiciones que tengan naturaleza normativa al orden escalonado exigido por la jerarquia de ley, es decir, legalidad normativa jerarquica.
Fundamento constitucional.[]
ARTICULO 14. A ninguna ley se le dara efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna.
Nadie podra ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino. mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos en el que se cumplan las formalidades escenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas por anterioridad al hecho.
En los juicios de orden criminal queda prohibido imponer, por simple analogia y aun por mayoria de razon, pena alguna que no este decretada por una ley exactamente aplicable al delito que se trata.
En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva debera ser conforme a la letra o a la interpretacion juridica de la ley, y a falta de esta se fundara en los principios generales del derecho.
Clasificación de las facultades de actuación de la administración pública:[]
===Como las actividades que cumple la administración pública son múltiples y crecientes, la ley no siempre logra determinar los límites precisos dentro de los cuales debe actuar la administración en su quehacer cotidiano, es por ello que el ordenamiento jurídico atribuye a la administración dos tipos de potestades administrativas: la facultad reglada y la facultad discrecional. ===
====1.Facultad Reglada:
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- °Es aquella que otorga la ley y exige imperativamente al órgano su cumplimiento, es una obligación ineludible.
- °Esta debidamente normada por el ordenamiento jurídico.
- °De esta facultad se derivan los actos reglados.
Acto reglado:
- Es aquél que consiste en el cumplimiento exacto de la obligación que impone la ley al órgano administrativo
- Son aquellos que tienen predeterminados sus elementos, prejuzgándose por el legislador la decisión a adoptar por la Administración. Por ejemplo, si se establece que el aparcamiento en un lugar prohibido debe ser sancionado con 5,000 pesos, la Administración no puede hacer otra cosa que constatar que se ha infringido la Ley e imponer la multa correspondiente.
2.Facultad Discrecional:
- Corresponde a los órganos del Estado para determinar su actuación o abstención.
- Otorga un margen de libertad de apreciación de la autoridad, quien realizando una valoración un tanto subjetiva ejerce sus potestades en casos concretos.
Elementos de la facultad discrecional:
- Es otorgada en la ley y sus límites son marcados por ella.
- El funcionario aprecie una serie de circunstancias que van desde la decisión de actuar hasta los límites de la actuación.
- Existe un mayor o menor ámbito de posibilidades de matización y decisión autónoma por parte de la Administración.
- De esta facultad se deriva el acto discrecional.
Acto discrecional:
En ellos existe un mayor o menor ámbito de posibilidades de matización y decisión autónoma por parte de la Administración. Los actos discrecionales deben ser legítimos, legales. Por ejemplo, si se establece que el aparcamiento en un lugar prohibido debe ser sancionado con multa de 5.000 a 15.000 Pesos, la Administración tiene cierta discrecionalidad para, en función de las características concretas del hecho, aplicar una multa u otra.
Excepciones.[]